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《環(huán)境保護公眾參與辦法》已于2015年7月2日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年9月1日起施行。 

部長(cháng)  陳吉寧

2015年7月13日 

　　附件

　　環(huán)境保護公眾參與辦法 

第一條 為保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監督環(huán)境保護的權利，暢通參與渠道，促進(jìn)環(huán)境保護公眾參與依法有序發(fā)展，根據《環(huán)境保護法》及有關(guān)法律法規，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于公民、法人和其他組織參與制定政策法規、實(shí)施行政許可或者行政處罰、監督違法行為、開(kāi)展宣傳教育等環(huán)境保護公共事務(wù)的活動(dòng)。 

第三條 環(huán)境保護公眾參與應當遵循依法、有序、自愿、便利的原則。 

第四條 環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查，組織召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護相關(guān)事項或者活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。 

公民、法人和其他組織可以通過(guò)電話(huà)、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式向環(huán)境保護主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。 

第五條 環(huán)境保護主管部門(mén)向公民、法人和其他組織征求意見(jiàn)時(shí)，應當公布以下信息： 

（一）相關(guān)事項或者活動(dòng)的背景資料； 

（二）征求意見(jiàn)的起止時(shí)間； 

（三）公眾提交意見(jiàn)和建議的方式； 

（四）聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系方式。 

公民、法人和其他組織應當在征求意見(jiàn)的時(shí)限內提交書(shū)面意見(jiàn)和建議。 

第六條 環(huán)境保護主管部門(mén)擬組織問(wèn)卷調查征求意見(jiàn)的，應當對相關(guān)事項的基本情況進(jìn)行說(shuō)明。調查問(wèn)卷所設問(wèn)題應當簡(jiǎn)單明確、通俗易懂。調查的人數及其范圍應當綜合考慮相關(guān)事項或者活動(dòng)的環(huán)境影響范圍和程度、社會(huì )關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源等因素。 

第七條 環(huán)境保護主管部門(mén)擬組織召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )征求意見(jiàn)的，應當提前將會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程等事項通知參會(huì )人員，必要時(shí)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、主要媒體等途徑予以公告。 

參加專(zhuān)家論證會(huì )的參會(huì )人員應當以相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、環(huán)保社會(huì )組織中的專(zhuān)業(yè)人士為主，同時(shí)應當邀請可能受相關(guān)事項或者活動(dòng)直接影響的公民、法人和其他組織的代表參加。 

第八條 法律、法規規定應當聽(tīng)證的事項，環(huán)境保護主管部門(mén)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。 

環(huán)境保護主管部門(mén)組織聽(tīng)證應當遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，并保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權利。 

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。 

第九條 環(huán)境保護主管部門(mén)應當對公民、法人和其他組織提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、分析研究，在作出環(huán)境決策時(shí)予以充分考慮，并以適當的方式反饋公民、法人和其他組織。 

第十條 環(huán)境保護主管部門(mén)支持和鼓勵公民、法人和其他組織對環(huán)境保護公共事務(wù)進(jìn)行輿論監督和社會(huì )監督。 

第十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護主管部門(mén)舉報。 

第十二條 公民、法人和其他組織發(fā)現地方各級人民政府、縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)不依法履行職責的，有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。 

第十三條 接受舉報的環(huán)境保護主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規規定調查核實(shí)舉報的事項，并將調查情況和處理結果告知舉報人。 

第十四條 接受舉報的環(huán)境保護主管部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權益。 

第十五條 對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依法給予獎勵。 

國家鼓勵縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)設立環(huán)境保護有獎舉報專(zhuān)項資金。 

第十六條 環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)提供法律咨詢(xún)、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調查取證等方式，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì )組織依法提起環(huán)境公益訴訟。 

第十七條 環(huán)境保護主管部門(mén)應當在其職責范圍內加強宣傳教育工作，普及環(huán)境科學(xué)知識，增強公眾的環(huán)保意識、節約意識；鼓勵公眾自覺(jué)踐行綠色生活、綠色消費，形成低碳節約、保護環(huán)境的社會(huì )風(fēng)尚。 

第十八條 環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)項目資助、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持、引導社會(huì )組織參與環(huán)境保護活動(dòng)。 

第十九條 法律、法規和環(huán)境保護部制定的其他部門(mén)規章對環(huán)境保護公眾參與另有規定的，從其規定。 

第二十條 本辦法自2015年9月1日起施行。