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（1995年7月5日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)

2002年1月20日福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修訂）

　 第一章 總則
　 第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
　 第二條 環(huán)境保護工作應當遵循以下基本原則：
　 （一）環(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展；
　 （二）資源利用與保護相結合；
　 （三）污染防治與生態(tài)保護并重；
　 （四）統一監督管理與分工負責相結合；
　 （五）專(zhuān)業(yè)管理與公眾參與相結合。
　 第三條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行行政首長(cháng)環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入地方各級政府領(lǐng)導干部政績(jì)考核的主要內容，并定期向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作。
　 第四條 地方各級人民政府必須將環(huán)境保護規劃和計劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃，增加環(huán)境保護投入，將環(huán)境保護資金納入本級財政預算。省、設區的市人民政府應當設立環(huán)境保護專(zhuān)項資金。
　 第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法對環(huán)境污染的防治、資源的保護實(shí)施監督管理。
　 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責定期公布本行政區域的環(huán)境質(zhì)量狀況。
　 第六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境保護基本國策的宣傳教育，提高全體公民的環(huán)境保護意識和環(huán)境法制觀(guān)念。
　 地方各級人民政府應當鼓勵、支持群眾性的環(huán)境保護組織及其活動(dòng)，引導公眾參與環(huán)境保護。
　 宣傳教育部門(mén)應當把環(huán)境保護列入宣傳教育計劃，中、小學(xué)及幼兒教育應當結合有關(guān)教育內容普及環(huán)境保護知識；文化、新聞出版、廣播電視部門(mén)應當重視和加強對環(huán)境保護的宣傳與輿論監督。
　 第七條 加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，重視發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護的國際合作與科技交流。
　 鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　 第八條 任何單位和個(gè)人都不得轉嫁污染。
　 公民有享受良好環(huán)境的權利和保護環(huán)境的義務(wù)。任何單位和個(gè)人有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償。
　 對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設等方面作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上地方人民政府給予表彰、獎勵。
　 第二章 環(huán)境規劃與環(huán)境功能區劃
　 第九條 地方各級人民政府應當對本行政區域的環(huán)境狀況進(jìn)行綜合調查和評價(jià)，編制環(huán)境規劃。設區的市、縣級市以及國家級開(kāi)發(fā)區的環(huán)境規劃，由省人民政府批準。縣和鄉（鎮）的環(huán)境規劃，由其上一級人民政府批準。
　 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同省人民政府水行政等有關(guān)主管部門(mén)和有關(guān)設區的市人民政府，編制全省范圍內跨縣的江河流域水污染防治規劃，報省人民政府批準。
　 第十條 地表水環(huán)境功能區由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同建設、水利、衛生、農業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)劃定，報省人民政府批準。
　 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區由設區的市以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)劃定，報同級人民政府批準。
　 環(huán)境噪聲標準適用區域由縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準劃定。
　 第十一條 土地利用總體規劃、區域開(kāi)發(fā)規劃、城市總體規劃、農村村鎮規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃必須與環(huán)境規劃相協(xié)調，符合環(huán)境保護的要求。
　 第三章 環(huán)境監督管理
　 第十二條 省人民政府應當根據國家污染物排放總量控制指標制定全省污染物排放總量控制計劃。縣級以上地方人民政府應當根據省污染物排放總量控制計劃制定本行政區域的實(shí)施方案；對未列入國家和省總量控制計劃的污染物，可以實(shí)行本行政區域的排放總量控制。
　 第十三條 建設項目應當按照國家規定執行環(huán)境影響評價(jià)制度。
　 建設項目中的污染防治、生態(tài)保護等環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
　 第十四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織建立環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強環(huán)境監測能力建設，實(shí)行環(huán)境監測資質(zhì)審查制度。
　 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)的環(huán)境監測機構，負責本轄區內環(huán)境要素的常規監測和污染源的監測，其監測數據是環(huán)境保護監督管理的依據。
　 其他依法取得環(huán)境監測資質(zhì)的機構監測的數據，可以作為環(huán)境保護監督管理的依據。
　 當事人對監測數據有異議的，可以在規定的期限內，向上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請復核。
　 第十五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料，檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
　 第十六條 有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設施、物品：
　 （一）在限制時(shí)間內擅自進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)，拒不改正的；
　 （二）非法收貯、處理放射性廢物的；
　 （三）非法轉移、處置危險廢物的。
　 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)暫扣或者封存設施、物品，應當作出書(shū)面決定，開(kāi)具設施、物品清單，并由當事人簽名，當事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，執法人員應當在設施、物品清單上記錄說(shuō)明。
　 暫扣或者封存期間，任何單位和個(gè)人不得擅自解除暫扣或者封存。暫扣或者封存的期限不得超過(guò)十日。
　 第十七條 跨行政區域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同各自所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由該人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報同級人民政府決定。
　 第十八條 從事環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護工程設計、環(huán)境保護工程施工的單位，應當按照國家有關(guān)規定取得相應的資質(zhì)證書(shū)。
　 第十九條 鼓勵和提倡ISO14000環(huán)境管理體系認證。
　 重點(diǎn)工業(yè)污染單位要通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO14000系列標準，改善企業(yè)環(huán)境管理。
　 第四章 保護和改善環(huán)境
　 第二十條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域生態(tài)環(huán)境現狀，制定生態(tài)建設和保護規劃，加強對重要生態(tài)功能區、生態(tài)良好地區以及重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)的監督管理。
　 開(kāi)發(fā)利用自然資源，應當采取措施防止環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞。對生態(tài)環(huán)境和資源造成污染與破壞的單位或者個(gè)人，應當承擔恢復整治責任。
　 第二十一條 地方各級人民政府應當加強對湖泊、江河流域及山體的環(huán)境保護，改善流域的生態(tài)環(huán)境，并保證跨行政區界河流的交接斷面水質(zhì)符合環(huán)境功能區劃的要求。
　 第二十二條 地方各級人民政府應當加強對生活飲用水源的保護工作。全省生活飲用水地表水源保護區劃定工作，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同水利、衛生、建設、國土資源等行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
　 地方各級人民政府必須把保護水源和防治水污染納入城鄉建設規劃，建設和完善排污管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)，對工業(yè)和生活污水集中處理，做到達標排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。
　 鼓勵多渠道投資建設城市污水處理廠(chǎng)。
　 第二十三條 地方各級人民政府應當采取措施防治大氣污染，嚴格控制粉塵排放，加強對工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、惡臭等有毒有害氣體排放的監督管理。
　 向大氣排放污染物的單位，必須采取有效措施，對含苯廢氣等有毒有害氣體進(jìn)行治理，做到達標排放。
　 鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。
　 第二十四條 地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，防治農業(yè)面源污染，劃定畜禽養殖場(chǎng)禁建區，加強對畜禽、水產(chǎn)養殖污染的防治以及對使用化肥、農藥、農用薄膜和動(dòng)植物生長(cháng)調節劑的監督管理。
　 發(fā)展和推廣綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品和有機食品。
　 第二十五條 對產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的機械設備、機動(dòng)車(chē)船、航空器、飲食娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所以及其他噪聲源，應當采取消聲防振措施，其噪聲和振動(dòng)必須符合有關(guān)標準。
　 禁止夜間和午間在療養區以及居住、文教機關(guān)為主的區域和居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標的建筑施工等活動(dòng)。建筑施工因特殊情況，確需夜間及午間作業(yè)的，必須報經(jīng)所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，并予以公告。
　 第二十六條 城市飲食服務(wù)場(chǎng)所應當安裝油煙凈化裝置，做到達標排放。油煙凈化裝置排放口的高度和位置應當不影響周?chē)用裆瞽h(huán)境。
　 第二十七條 應當采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器和農用薄膜。鼓勵對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、農用薄膜、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。
　 第二十八條 推行散裝水泥和預拌混凝土。限期禁止在城市市區一定范圍內現場(chǎng)攪拌混凝土。大中型建設項目散裝水泥使用量應當達到省人民政府規定的標準。
　 限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋。
　 禁止銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)中使用含磷洗滌用品。
　 本條第一款、第二款的限期期限由設區的市以上地方人民政府規定。
　 第二十九條 地方各級人民政府應當加強垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設，對生活垃圾等固體廢物實(shí)行分類(lèi)收集、綜合利用和無(wú)害化集中處理。
　 鼓勵多渠道投資建設垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）。
　 醫院臨床廢物、醫藥廢物、廢藥物藥品等危險廢物必須按照有關(guān)規定進(jìn)行處置，未按照有關(guān)規定進(jìn)行處置或者處置不符合規定要求的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定有資質(zhì)的單位集中處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。處置費用的標準由省人民政府物價(jià)行政主管部門(mén)制定。
　 第三十條 從事核技術(shù)應用、伴生放射性礦物資源開(kāi)發(fā)利用和豁免水平以上的電磁輻射項目建設和設備應用的單位和個(gè)人，必須向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，并采取防護措施，防止環(huán)境污染。法律、法規另有規定的，從其規定。
　 放射性廢物（源）必須按規定收貯和處理，禁止自行掩埋或者轉讓。
　 第三十一條 地方各級人民政府應當根據本轄區的實(shí)際情況，創(chuàng )建煙塵控制區、噪聲達標區等環(huán)境優(yōu)化區域。
　 第五章 防治環(huán)境污染
　 第三十二條 產(chǎn)生環(huán)境污染的單位，必須把環(huán)境保護納入工作計劃，把消除污染、改善環(huán)境、節約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理的重要內容，建立環(huán)境保護責任制度和考核制度。
　 第三十三條 排污單位應當依法向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，不得拒報、謊報。
　 排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、強度有重大變化或者改變污染物的排放方式、去向時(shí)，應當提前十五日向原申報登記的人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理變更登記手續。
　 排污單位的排污口應當設置標志，按要求安裝計量裝置，具備采樣和測流條件。重點(diǎn)工業(yè)污染單位應當安裝污染源自動(dòng)監控系統或者實(shí)施污染物排放濃度在線(xiàn)監測。
　 第三十四條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內環(huán)境質(zhì)量的要求，實(shí)行排污許可證制度，建立工業(yè)污染集中控制區，實(shí)行污染物排放總量控制。
　 排污單位必須申領(lǐng)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，并按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證規定的內容排污。
　 排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的發(fā)放、變更、吊銷(xiāo)，應當予以公告，接受群眾的監督。
　 第三十五條 排污單位應當承擔治理污染和法律、法規規定的其他責任，并依法按時(shí)繳納排污費。
　 第三十六條 排放污染物超過(guò)國家或者本省污染物排放標準或者總量控制指標的單位，應當限期治理。限期治理決定，由縣級以上地方人民政府或者其授權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照管理權限作出。
　 排放污染物超過(guò)國家或者本省污染物排放標準的單位，應當依法繳納超標準排污費。
　 征收的排污費和超標準排污費必須依法使用，不得挪作他用。
　 第三十七條 向海域排放陸源污染物必須符合國家和本省污染物排放標準和總量控制指標以及海洋環(huán)境功能區劃的要求。
　 第三十八條 公安交通管理部門(mén)應當將機動(dòng)車(chē)排氣污染檢測作為機動(dòng)車(chē)輛年度檢驗的內容。經(jīng)檢測未達到規定排放標準的，不得辦理年檢手續。
　 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含鉛汽油。
　 第三十九條 可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，應當采取防范措施，制定應急處理計劃。發(fā)生事故時(shí)，必須立即采取措施減輕或者消除危害，同時(shí)通報受到或者可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并立即向所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，接受調查處理。
　 第四十條 發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，發(fā)生地人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當立即趕赴現場(chǎng)調查，對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認定。對可能構成重大或者特大事故的，應當立即向同級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。
　 第六章 法律責任
　 第四十一條 違反本條例第二十條第二款規定，不承擔恢復整治責任的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)組織恢復整治，費用由違法者承擔；情節嚴重的，可處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
　 第四十二條 違反本條例第二十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，可處以五萬(wàn)元以下的罰款。
　 第四十三條 違反本條例第二十五條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，可處以一千元以上五千元以下的罰款。
　 第四十四條 違反本條例第二十八條第一款規定的，按照有關(guān)規定處理。
　 違反本條例第二十八條第二款規定，超過(guò)規定的期限，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋的，由縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)按照各自權限沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處以生產(chǎn)或者銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分五十以下的罰款；超過(guò)規定的期限，在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處以二百元以上一千元以下的罰款。
　 違反本條例第二十八條第三款規定，銷(xiāo)售含磷洗滌用品的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)沒(méi)收含磷洗滌用品和違法所得，并處以銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分五十以下的罰款；在經(jīng)營(yíng)中使用含磷洗滌用品的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)沒(méi)收含磷洗滌用品，并處以二百元以上一千元以下的罰款。
　 第四十五條 違反本條例第二十九條第三款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并處以五萬(wàn)元以下的罰款。
　 第四十六條 違反本條例第三十三條第三款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，可處以一萬(wàn)元以下的罰款。
　 第四十七條 違反本條例第三十四條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以暫扣或者吊銷(xiāo)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。
　 第四十八條 違反本條例第三十六條第一款規定，排污單位逾期未完成治理任務(wù)的，除依照國家規定加收超標準排污費外，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)或者關(guān)閉。
　 前款規定的罰款，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定。
　 第四十九條 造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受害的單位和個(gè)人賠償損失。
　 因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛，當事人可以向人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請調解，也可以向人民法院提起訴訟。
　 第五十條 有下列情形之一的，由所在機關(guān)或者上級機關(guān)責令改正，并可以對主管人員和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　 （一）濫用強制措施的；
　 （二）不按照規定發(fā)放、變更、吊銷(xiāo)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的；
　 （三）處理環(huán)境污染事故失職的。
　 第五十一條 環(huán)境保護監督管理人員或者其他國家機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，以及貪污、挪用和截留排污費、罰沒(méi)款的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，追繳違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　 第七章 附則
　 第五十二條 本條例所稱(chēng)的排污單位是指在本省行政區域內排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織、個(gè)體工商戶(hù)；夜間是指二十二時(shí)至次日六時(shí)，午間是指十二時(shí)至十四時(shí)三十分；豁免水平的電磁輻射建設項目和設備是指《電磁輻射防護規定》（GB8702－88）中規定的可以免予管理的電磁輻射體。

第五十三條本條例自發(fā)布之日起施行