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各設區市建設局、平潭綜合實(shí)驗區交建局，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批 制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《住房和城 鄉建設部應急管理部關(guān)于做好移交承接建設工程消防設計審查 驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）和《福建省人民政 府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省工程建設項目審批制度改革的若干意見(jiàn)》 （閩政辦〔2018〕87號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳制定了《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化建設工 程消防設計審查的若干意見(jiàn)》《建筑工程施工圖數字化審查工作 方案》，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。在執行過(guò)程中，有何問(wèn) 題和意見(jiàn)，請函告省住建廳科技與設計處。

      附件：1.關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)

                2. 關(guān)于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見(jiàn)

                3. 建筑工程施工圖數字化審查工作方案

附件1

關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)

一、 提升審查服務(wù)能力。支持現有二類(lèi)審查機構擴大業(yè)務(wù)范 圍、提升審查能力，已具備一類(lèi)審查機構設立條件的，可按《房 屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住 建部第46號令）規定，申請提升為一類(lèi)審查機構。

二、 調整優(yōu)化審查范圍。對于規模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、質(zhì)量安 全風(fēng)險較小的房屋建筑和市政基礎設施工程，可免予審查，但應 在數字化審查系統登記。具體范圍如下：

（一） 單體建筑面積小于1000平方米、建筑層數不超過(guò)三 層、檐口高度18米以下且無(wú)地下室的鋼筋混凝土結構民用建筑

（學(xué)校、醫院、養老機構等人員密集場(chǎng)所除外）；

（二） 跨度小于6米、樓蓋無(wú)動(dòng)荷載的三層以下的鋼筋混凝 土結構多層廠(chǎng)房和倉庫（甲、乙、丙類(lèi)廠(chǎng)房或倉庫除外）；

（三） 綠化工程、建筑智能化專(zhuān)項工程；

（四） 城市支路（不含橋梁）；

（五） 工業(yè)工程中的工藝、構筑物（煙囪、水塔、地上貯水

（油）池、地上倉等高聳結構除外）；

（六） 未涉及主體承重結構變動(dòng)、使用功能變化以及未超過(guò) 原設計荷載的立面改造工程；

（七） 施工過(guò)程中的臨時(shí)技術(shù)措施；

（八） 搶險救災的臨時(shí)性房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、 縮短審查時(shí)限。為進(jìn)一步提高效率，施工圖審查一般不 得超過(guò)下列時(shí)限：

（一） 大型房屋建筑和市政基礎設施工程為10個(gè)工作日，

中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程為7個(gè)工作曰；

（二） 工程勘察設計文件，甲級項目為5個(gè)工作日，乙級及 以下項目為3個(gè)工作曰；

（三） 規模超大、技術(shù)復雜的項目，不得超過(guò)15個(gè)工作曰；

（四） 復審時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作曰。

四、 深化“多審合一”。在統一技術(shù)標準的基礎上，對涵蓋消 防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設計文件進(jìn)行技術(shù)審查， 做到“一家機構審查，一個(gè)結果互認”，進(jìn)一步實(shí)現施工圖技術(shù)審 查“多審合一”。

附件2

關(guān)于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見(jiàn)

為推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 做好建設工程消防設計審查職責移交承接，現提出以下意見(jiàn)。

一、 推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發(fā)電、變配電工程 等工程的消防設計審查，推行“互審制”。建設單位在委托設計單 位時(shí)應同步委托上述工程的消防設計審查單位,建設單位在取得 消防設計審查合格書(shū)后，方可申請辦理消防設計審查行政審批手 續。上述工程消防設計審查由具有相應工程設計資質(zhì)的本省設計 單位承擔，消防設計審查單位提出申請，由我廳確認公布。對消 防設計審查結果有疑義的，設計單位可向設區市建設主管部門(mén)申 請復核。

二、 加強消防安全性審查。根據新修改的《房屋建筑和市政 基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號 令）有關(guān)“消防安全性”審查要求，勘察設計單位要嚴格按照國家 和福建省消防技術(shù)標準進(jìn)行設計，施工圖審查機構要對施工圖是 否符合國家、福建省消防技術(shù)標準和消防技術(shù)審查要點(diǎn)進(jìn)行審 查。

三、 強化事中事后監管。堅持“守信激勵、失信懲戒”原則，

加強消防設計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量監督抽查，一經(jīng)發(fā)現施工圖 審查機構漏審、錯審、超出審查時(shí)限、超過(guò)審查范圍、擾亂審查 市場(chǎng)以及對設計單位隨意變更設計出具審查合格意見(jiàn)等違法違 規行為的，依法依規進(jìn)行處理，嚴格按照信用評價(jià)管理辦法進(jìn)行 信用扣分，記入誠信檔案。

附件3

建筑工程施工圖數字化審查工作方案

施工圖數字化審查是借助數字化技術(shù)，使出圖、傳輸、存儲、 審查、監管等各環(huán)節實(shí)現信息化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化傳輸的新型審 查方式，是新時(shí)代施工圖審查工作方式的重大改革，將進(jìn)一步提 升效率、節約成本、節能減排。為加快推進(jìn)施工圖數字化審查工 作，特制定本方案。

一、 實(shí)施范圍

按照施工圖審查有關(guān)規定，應當報送審查的新建、改建、擴 建房屋建筑和市政基礎設施工程（簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程），應當全面推 行施工圖數字化審查。特殊工程消防設計審查參照執行；城市軌 道交通工程可暫不實(shí)施施工圖數字化審查。

二、 實(shí)施步驟

（一）試運行階段。2019年5月1曰-2019年6月19曰，為 福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數字化審 查系統）試運行階段。試運行期間，項目信息登記和合格證書(shū)制 作等工作仍使用現行“福建省施工圖審查信息管理系統”，以確保 施工圖審查系統的平穩有序銜接。建設單位應在報送紙質(zhì)藍圖審 查的同時(shí)，同步在數字化審查系統報送施工圖設計電子文件。通 過(guò)數字化審查系統審查合格后，方可釆用現行“福建省施工圖審 查信息管理系統”出具施工圖審查合格書(shū)。
        （二）全面實(shí)施階段。自2019年6月20日起，停用“福建 省施工圖審查信息管理系統”，全面推行施工圖數字化審查。建 設單位要積極組織勘察設計單位通過(guò)數字化審查系統報送施工 圖設計電子文件，不得再報送紙質(zhì)藍圖。施工圖審查機構要全面 釆用數字化審查方式，出具的施工圖審查合格書(shū)等資料要實(shí)現全 流程數字化辦理。

三、實(shí)施要點(diǎn)

數字化審查系統部署網(wǎng)址為http://220.160.52.164:9001/#/,

相關(guān)辦事指南、操作手冊、操作學(xué)習視頻、常見(jiàn)問(wèn)題解答、聯(lián)系 方式等資料均可免費下載獲取。各級建設主管部門(mén)、企業(yè)要盡快 做好數字認證工作，個(gè)人要做好實(shí)名認證工作。

（一）做好數字認證工作

1. 各級建設主管部門(mén)登錄數字化審查系統，必須使用政務(wù) 數字證書(shū)，政務(wù)數字證書(shū)為各級建設主管部門(mén)登錄數字化審查系 統的唯一方式。省、市、縣建設主管部門(mén)需要登錄系統的人員， 應當根據監管工作需要抓緊辦理政務(wù)數字證書(shū)，未辦理的將無(wú)法 登錄和使用數字化審查系統。

2. 建設、勘察、設計、施工圖審查機構等用戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)各有 關(guān)使用單位）必須使用數字證書(shū)（CA）實(shí)名登錄，根據省廳2019 年2月印發(fā)的《關(guān)于辦理福建省建筑工程施工圖數字化審查信息 系統數字證書(shū)和電子印章有關(guān)事項的通知》要求，及時(shí)申請辦理 登錄所需的相應數字證書(shū)和電子印章。

3. 勘察設計單位應在施工圖電子文件上傳數字化審查系統 前，按要求將各類(lèi)格式的勘察設計施工圖電子文件統一轉換為 PDF格式電子文件，并進(jìn)行電子簽名和簽章，以滿(mǎn)足施工圖數字 化審查要求。

4. 各施工圖審查機構要按照省廳2018年12月印發(fā)的《關(guān) 于做好施工圖數字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查 機構終端運行環(huán)境所需的各項軟硬件設備設施。

       （二）做好個(gè)人實(shí)名認證

數字化審查系統要求建設、勘察、設計、施工圖審查機構等 各有關(guān)使用單位的個(gè)人全部實(shí)行實(shí)名認證，經(jīng)實(shí)名認證成功后方 可登錄系統辦理各項業(yè)務(wù)。個(gè)人實(shí)名認證需通過(guò)福建省政務(wù)服務(wù) APP統一平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“閩政通APP”）在手機端辦理。“閩政通APP” 可以通過(guò)省廳網(wǎng)站首頁(yè)掃描二維碼下載，或在手機端APP商城 下載，個(gè)人需完成高級認證后方可登錄系統辦理施工圖數字化審 查各項業(yè)務(wù)。

四、組織保障
       （一）強化督促指導。各級建設主管部門(mén)要督促引導轄區內 的審查機構加快工作方式轉變，適應數字化審查要求，積極做好各項準備工作。數字化審查系統曰常運營(yíng)管理工作由省建筑工程 技術(shù)中心承擔。委托福建省勘察設計協(xié)會(huì )定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，幫 助各有關(guān)使用單位盡快掌握使用數字化審查系統。省廳和省建筑 工程技術(shù)中心還將組織開(kāi)展工作調研，及時(shí)解決數字化審查系統 試運行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
       （二）加強能力建設。各有關(guān)使用單位要扎實(shí)做好施工圖數 字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數字化審查系統功 能，加快試用。施工圖審查機構要切實(shí)保障人力、物力、財力投 入，努力提升審查師數字化審查工作能力，確保施工圖數字化審 查工作順利過(guò)渡銜接。

        下載鏈接：1.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)》等三份文件的通知
                        2.數字化審圖系統操作指南1-20
                        3.數字化審圖系統操作指南21-40
                        4.數字化審圖系統操作指南41-60
                        5.數字化審圖系統操作指南61-79