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1．環(huán)保督察的目的

答：環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。督察的目的是重點(diǎn)了解省級黨委和政府貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護決策部署，解決突出環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)環(huán)境保護主體責任情況，推動(dòng)被督察地區生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，促進(jìn)綠色發(fā)展。

2．環(huán)保督察的原則

答：在具體督察中，堅持問(wèn)題導向，堅持“四個(gè)重點(diǎn)”原則：一是重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；二是重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況；三是重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況；四是重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

3．環(huán)保督察的組織形式

答：環(huán)保督察這一制度設計，出自中央全面深化改革領(lǐng)導小組，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制，規定督察工作將以中央環(huán)保督察組的組織形式，對省區市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，并下沉至部分地市級黨委政府部門(mén)。

4．環(huán)保督察的對象

答：中央環(huán)保督察對象主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，但在督察的過(guò)程中可以下沉到部分地市級黨委和政府，

而且能夠直接深入企業(yè)進(jìn)行調查。因此，環(huán)保督察重點(diǎn)由以往的“督企”轉向“督政”，督察對象包括了省級、市級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和地方企業(yè)，實(shí)現了對“黨政企”的全覆蓋。  

5．環(huán)保督察的主要內容

答：環(huán)保督察主要包括三方面內容：一是黨委、政府對國家和省環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實(shí)情況；二是突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況；三是環(huán)境保護責任落實(shí)情況。

6．環(huán)保督察的工作方式

答：環(huán)保督察的工作方式有：聽(tīng)取匯報、調閱資料、個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、受理舉報、現場(chǎng)抽查、下沉督察。

7．環(huán)保督察的工作步驟

答：環(huán)保督察的6個(gè)工作步驟：督察準備、督察進(jìn)駐、形成督察報告、督察反饋、移交移送問(wèn)題及線(xiàn)索、整改落實(shí)。

8．中央環(huán)保督察組的三大特點(diǎn)

答：相比于區域督查，中央環(huán)保督察組的三大特點(diǎn)：一是層級高，環(huán)保督察組的性質(zhì)是中央環(huán)保督察，國務(wù)院成立工作

領(lǐng)導小組，具體的組織協(xié)調工作由環(huán)保部牽頭負責。二是實(shí)行黨政同責，由督企轉變?yōu)槎秸沟铆h(huán)保督察更具威懾力。三是強調督察結果的應用，督察結果與領(lǐng)導干部考核評價(jià)掛鉤，直接促使地方領(lǐng)導干部提高對環(huán)保的重視程度。

9．中央環(huán)保督察組的組成

答：中央環(huán)保督察組總規模約30人，督察組長(cháng)均由正部級

干部擔任，副組長(cháng)由環(huán)保部副部級干部擔任，成員來(lái)自中紀委、中組部、環(huán)保部等部門(mén)的領(lǐng)導、干部，環(huán)保部華東督查中心干部以及其它地區的部分干部。

10．中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的三個(gè)工作階段

答：中央環(huán)保督察組進(jìn)駐各省督察的時(shí)間一般為30日，分

為三個(gè)階段，各約10天：前10日是省級層面督察階段，將與省直各有關(guān)單位主要負責人個(gè)別談話(huà)；中間10日是下沉市級督察階段；后10日為整理總結階段，撰寫(xiě)工作報告、補充調閱材料等。

11．下沉市級督察的內容

答：中央環(huán)保督察組在下沉市級督察階段將分組對第一階段梳理出的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)，并實(shí)地調查取證，其中正式下

沉4—6個(gè)地市，其他地市可能組織抽查。下沉地市督察時(shí)，主要聽(tīng)取各地工作匯報，并與各地黨政領(lǐng)導個(gè)別談話(huà)，談話(huà)主要以問(wèn)題為導向。針對下沉督察準備和省級層面督察梳理出的問(wèn)題和線(xiàn)索，通過(guò)交流座談、調閱資料、現場(chǎng)抽查和重點(diǎn)約談等方式進(jìn)行調查取證核實(shí)。通過(guò)下沉督察，核實(shí)有關(guān)情況，完善證據鏈，并理清各級各部門(mén)責任，必要時(shí)開(kāi)展補充督察，部分問(wèn)題將再回到省直有關(guān)單位進(jìn)行取證。

12. 2016年中央環(huán)保督察的情況

答：環(huán)保督察是參照中央巡視開(kāi)展的重要工作，是黨中央、

國務(wù)院為加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措，中央環(huán)保督察從“督企”到“督政”轉變，堅持問(wèn)題導向，注重結果運用。從2016年起每?jì)赡曜笥覍Ω魇↑h委、政府環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”情況督察一輪。根據通報，2016年度已督察兩批共16個(gè)省份，共立案偵查800余件，拘留720人、約談6307人、問(wèn)責6454人。

13．中央環(huán)保督察如何取得問(wèn)題線(xiàn)索？

答：中央督察主要采取由點(diǎn)到面、由面到點(diǎn)方式查找問(wèn)題。

一是資料調閱，從省生態(tài)環(huán)境保護匯報材料中的成績(jì)和問(wèn)題、省部級領(lǐng)導和單位主要負責人的個(gè)別談話(huà)材料，以及進(jìn)駐時(shí)調閱的資料進(jìn)行梳理分析；二是信訪(fǎng)查辦，從國家信訪(fǎng)局、環(huán)保部信訪(fǎng)辦、華東督查中心信訪(fǎng)辦和省信訪(fǎng)局等掛號的，以及我省重復投訴、長(cháng)期未解決的信訪(fǎng)案件梳理。

14．中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間如何處理信訪(fǎng)？

答：督察進(jìn)駐期間，公布電話(huà)、郵箱，全程受理群眾來(lái)信來(lái)電舉報，每日向我省轉交受理的信訪(fǎng)件，限時(shí)反饋并要求信息公開(kāi)。督察期間將抽取部分信訪(fǎng)件進(jìn)行復查，核實(shí)查辦情況，對信訪(fǎng)查處失實(shí)、查處反饋不一致等問(wèn)題，將直接要求問(wèn)責。

15. 2016年個(gè)別談話(huà)主要問(wèn)題

答：1.你省黨委和政府在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署方面存在哪些問(wèn)題？2.你省突出環(huán)境問(wèn)題是什么？有哪些是因為工作不力造成的？3.你認為你所分管的領(lǐng)域環(huán)境保護情況如何？存在哪些問(wèn)題？4.你認為哪個(gè)地市的環(huán)境問(wèn)題最突出？是否存在黨委、政府不作為的問(wèn)題？

16．什么是“黨政同責”

答：“黨政同責”是指地方各級黨委和政府，對本地區環(huán)境保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導承擔環(huán)境保護主要責任,其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內承擔相應的環(huán)境保護責任。

17．如何落實(shí)“黨政同責”

答：成立生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組與國家生態(tài)文明試驗區建設領(lǐng)導小組，市委書(shū)記任組長(cháng)，市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)。簽訂生態(tài)文明建設與環(huán)保目標責任書(shū)，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)保責任。

18．什么是“一崗雙責”

答：“一崗雙責”是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導和工作人員，除了履行自己的業(yè)務(wù)職責外，還要承擔本領(lǐng)域有關(guān)的環(huán)境保護管理或者監管職責。

19．你所在的單位、部門(mén)有哪些生態(tài)環(huán)保方面的職責

答：參照《龍巖市環(huán)境保護監督管理“一崗雙責”實(shí)施意見(jiàn)》和《福建省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定》（修改稿）涉及本單位本部門(mén)的職責。

20.新《環(huán)境保護法》第六章有關(guān)法律責任的相關(guān)規定

第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

前款規定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。

地方性法規可以根據環(huán)境保護的實(shí)際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類(lèi)。

第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十一條建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自開(kāi)工建設的，由負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

第六十二條違反本法規定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告。

第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責令停止建設，拒不執行的；

（二）違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。

第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關(guān)規定承擔侵權責任。

第六十五條環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時(shí)起計算。

第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作的監督。發(fā)現有關(guān)工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，應當向其任免機關(guān)或者監察機關(guān)提出處分建議。

依法應當給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以直接作出行政處罰的決定。

第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現或者接到舉報未及時(shí)查處的；

（五）違反本法規定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）應當依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規規定的其他違法行為。

第六十九條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。