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各設區市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、規劃局、林業(yè)局、文化廣電新聞出版局、質(zhì)監局、旅游局，福建轄區各銀監分局，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )辦公室：

根據國家發(fā)展改革委、國土資源部等12部委《關(guān)于規范主題公園發(fā)展的若干意見(jiàn)》(發(fā)改社會(huì )〔2013〕439號)和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項目核準目錄的通知》(閩政〔2014〕29 號)精神，企業(yè)投資建設主題公園實(shí)行核準制管理。為規范我省主題公園發(fā)展，切實(shí)解決主題公園建設中存在的盲目投資、低水平重復建設，模仿抄襲多、自主創(chuàng )新少、文化內涵不足，設施和服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理水平有待提高等突出問(wèn)題，現就有關(guān)事項通知如下：

一、合理界定范圍。本文中所稱(chēng)的主題公園，是指以營(yíng)利為目的興建的，占地、投資達到一定規模，實(shí)行封閉管理，具有一個(gè)或多個(gè)特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗、文化娛樂(lè )產(chǎn)品或服務(wù)的園區。主要包括：以大型游樂(lè )設施為主體的游樂(lè )園，大型微縮景觀(guān)公園和商業(yè)開(kāi)發(fā)的植物園、濕地公園等，以提供情景模擬、環(huán)境體驗為主要內容的各類(lèi)影視、動(dòng)漫、演藝等文化活動(dòng)園區，以及其他園區性旅游綜合開(kāi)發(fā)項目。

二、嚴格履行核準程序。根據占地規模、投資規模等因素，將主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個(gè)等級，新建、擴建時(shí)應履行相應核準程序。

(一)特大型主題公園。規劃(或實(shí)際)總占地面積2000畝及以上或規劃(或實(shí)際)總投資50億元及以上的，為特大型主題公園，新建、擴建時(shí)由國務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報國務(wù)院核準。

(二)大型主題公園。規劃(或實(shí)際)總占地面積600畝及以上、不足2000畝或規劃(或實(shí)際)總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園，新建、擴建時(shí)由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

(三)中小型主題公園。規劃(或實(shí)際)總占地面積200畝及以上、不足600畝或規劃(或實(shí)際)總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園，新建、擴建時(shí)由省級投資主管部門(mén)核準，報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

對一次規劃分期建設或實(shí)施擴建的主題公園項目，均應按照項目累計總占地面積和累計總投資確定規模等級。主題公園項目申報核準前，要征得相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)同意，并履行規劃、土地、環(huán)評、能評及社會(huì )風(fēng)險評估等手續。

三、規范選址和土地利用管理。主題公園項目選址應當符合土地利用總體規劃和城市、鎮總體規劃以及林地保護利用規劃，禁止占用耕地(亦不得通過(guò)先行辦理分批次農用地轉用等形式變相占用耕地)、天然林地、國家級公益林地、重要濕地和城鎮公園綠地，嚴禁在飲用水水源保護區、文化自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)(重要)生態(tài)功能區以及國家法律法規禁止開(kāi)展旅游活動(dòng)的區域選址建設主題公園。主題公園用地應按照國家土地管理有關(guān)規定通過(guò)招拍掛等方式取得，嚴禁采取劃撥方式。不得擅自改變園區土地用途，嚴禁利用園區土地進(jìn)行租售用商品住宅、酒店、寫(xiě)字樓、大型購物中心等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，并合理控制園區內配套商業(yè)設施用地面積。主題公園周邊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，必須單獨立項、單獨供地，不得與主題公園捆綁審批。

四、加強建設運營(yíng)監管。國土、環(huán)保、規劃、林業(yè)等部門(mén)要加強對主題公園用地、環(huán)保、規劃的監管，及時(shí)制止、糾正主題公園建設過(guò)程中出現的各種違法違規行為。人民銀行、銀監、證監等部門(mén)要加強監督監管，對于未按程序辦理核準、備案手續的新建、擴建主題公園項目，一律不得受理上市、發(fā)行債券申請，銀行業(yè)金融機構不得提供貸款支持。文化、新聞出版廣電、旅游等部門(mén)要依法加強對主題公園中舉辦的演藝、節慶和參與性游樂(lè )項目等活動(dòng)內容的監管，豐富文化內涵，提高質(zhì)量水平。質(zhì)監、消防等部門(mén)要加強主題公園大型游樂(lè )設施的安全監察和設施設備的消防安全檢查，督促企業(yè)及時(shí)排查和消除安全隱患。有關(guān)地方人民政府要建立健全主題公園安全運營(yíng)保障機制，并將安全責任納入相關(guān)責任人的績(jì)效考核。要加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設，推進(jìn)行業(yè)標準制定工作，強化行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。

五、鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵主題公園提高科技文化含量和規劃建設水平，依法依規履行核準程序、符合條件的主題公園項目可享受?chē)液臀沂∮嘘P(guān)鼓勵文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要注重加強品牌建設，積極培育有市場(chǎng)影響力的主題公園企業(yè)，引導市場(chǎng)規模大、知名度高、專(zhuān)業(yè)性強的企業(yè)參與主題公園建設。支持將主題公園技術(shù)研發(fā)、裝備國產(chǎn)化申報國家有關(guān)鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，加強科技攻關(guān)，逐步提高主題公園器械裝備的國產(chǎn)化水平。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì ) 福建省國土資源廳

　　福建省環(huán)境保護廳 福建省住房和城鄉建設廳

　　福建省林業(yè)廳 福建省文化廳 福建省質(zhì)量技術(shù)監督局

　　福建省新聞出版廣電局 福建省旅游局

　　中國銀監會(huì )福建監管局 中國證監會(huì )福建監管局